川普要废除DACA计划,全美观望,80万”追梦人”忐忑不安

据福克斯新闻报道,川普最终还是决定废除DACA计划,预计周五正式宣布。消息来源是白宫一个”高级官员”,而不是正式公告,所以还有变数。白宫发言人说还没有做出最后决定。

DACA是2012年奥巴马政府签署的行政令,允许非法移民中符合一定条件的年轻人暂时不被遣返,并获得工作许可。现在约80万人受到DACA保护,绝大多数是墨西哥人。

因为DACA不是法律,仅仅是奥巴马的签字,所以废除也只需川普签字,而不需要国会授权。

什么是DACA?
DACA全称是Deferred Action for Childhood Arrivals(童年抵美者暂缓遣返),旨在保护无证移民中的年轻人免遭遣返,并且允许合法工作。DACA不是合法移民身份,只是暂停遣返。

 

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DACA的获益群体常常被叫做追梦人,Dreamers,可以向移民局申请,批准后有效期两年,到期之后再申请延期。

 

DACA申请人必须:

  • 2012年6月15号之前不到31岁;
  • 入境美国时小于16岁;
  • 2007年6月15号以后一直居住在美国;
  • 没有犯罪记录;
  • 申请时还在上学或者已经高中毕业等等。

2014年,奥巴马政府又签署了DAPA计划,把保护范围扩大到500万非法移民,但是很快被20几个州联名告上法院,最后被法院推翻。

反对DACA的原因是什么?
反对方认为”追梦人”依然违反了联邦移民法,而奥巴马政府选择执法,挑出一部分人加以保护的做法超出了政府的职权范围。

奥巴马推出DACA的时候共和党议员强烈反对,少量民主党议员也不支持,认为他更应该推动移民改革,从立法的角度解决非法移民问题,而不是把时间浪费在临时性的保护措施。

即使川普保留DACA,被法官废除的可能性依然存在,因为法律依据和叫停DAPA的完全一样。6月29号,11个州的总检查长联名致信司法部长塞申斯,要求废除奥巴马2012年签署的DACA行政令,如果9月5号之前没有行动的话将诉诸法庭。这封信特意指明不要求国土安全部更改移民执法的优先顺序,也不要求遣返任何人。

共和党选民是不是真的希望遣返这些”追梦人”呢?也未必,很多选民也会同情心占上风。但是不容忽视的一个现实是,民主党全国大会接二连三把”追梦人”请上台发言,媒体把”追梦人”的事迹广为报道,但是其中的黑帮犯罪分子一概不提,而”追梦人”动不动上街抗议示威…这些把DACA完全政治化的做法反而激起更多人的反感。


追梦人抗议示威,标语包括”遣返川普!”,”反对桔红脑袋希特勒”,”川普是种族份子总司令” (图片来自华盛顿邮报)

川普的态度如何?
川普在竞选期间曾承诺要废除DACA,但是入主白宫之后态度有所缓和,今年年初曾表示追梦人”不用担忧”,另外他的女儿女婿原则上支持DACA。

川普的退让或许是向民主党示好,毕竟他的很多立法目标也需要两党合作才能实现。但是现实是冰冷的,替换奥巴马健保的法案没有得到一张民主党议员的选票,边境建墙的计划也被民主党一致阻拦,”限行令”也被民主党一拖再拖,最后官司打到高院才获准。民主党推动的”通俄”调查更是无休无止。可以说,他的退让没有换取民主党一丝一毫的妥协,零!

在这个基础上,他如果继续退让,只能得罪自己的选民。

年初的很多文章说,如果川普废除DACA,他会面临狂风暴雨般的谴责。但是他没有废除DACA,依然受到狂风暴雨般的谴责,他做的每一件事都遭到狂风暴雨般的谴责,那何必还要背叛自己的选民?

有报道说白宫官员希望用DACA作谈判筹码,逼迫民主党在建墙,减税等方面做出让步。这个可能性依然存在,虽然希望渺茫。

废除DACA的后果是什么?
DACA的命运一直飘忽不定,最近一周成为热点,已经有媒体刊登耸人听闻的文章,诸如”几十万追梦人面临遣返离境”之类的。

但现实是,美国有大约1100万非法移民,其中不少人甚至有犯罪记录(刑事犯),这些人目前都没有办法完全驱离出镜,DACA追梦人更要远远排在后面。

真正对DACA受益者有重大影响的是工作许可。假如川普取消DACA,估计也不会要求工作许可立即失效,甚至有可能会延长一段时间。之后怎么做,有待观望。

其实遣返并不是最终解决办法,堵住边境漏洞才是重心。最近媒体曝光了几个案子,非法移民过去被多次遣返,每次都顺利偷渡回来,直到犯下强奸或谋杀等大案。如果真的两党合作,能够有效杜绝偷渡,估计很多选民会对已经住在美国,没有犯罪记录的人网开一面。但是如果一方面用爱心挟持法律,一方面开放边界,而且明明知道大赦的结果是吸引更多非法移民,那就很难说服选民 – 这是个很浅显的道理。

对每一届政府来说,非法移民都是一个非常棘手的问题。如果用大赦和建墙来代表两个极端理念的话,那么美国政坛可以分为三个阵营,这场博弈还会进行下去:

  • 民主党:支持大赦,反对建墙;
  • 共和党保守派:反对大赦,支持建墙;
  • 共和党建制派:既不完全支持大赦,也不完全支持建墙。既想拉拢非移,又不敢得罪选民,只能和稀泥。




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